Phát triển nhà ở xã hội là chính sách an sinh xã hội, do vậy Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong chính sách này cùng với sự tham gia của người dân và cộng đồng doanh nghiệp.Trong đó, Nhà nước sử dụng công cụ chính là các doanh nghiệp đóng vai trò tiên phong, dẫn dắt trong đầu tư xây dựng nhà ở xã hội. Do đó, rất cần có chính sách riêng đối với doanh nghiệp và tháo gỡ kịp thời những nút thắt để thu hút ngày càng nhiều nguồn lực tham gia đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, đáp ứng nhu cầu của đại bộ phận người dân. Trong quá trình tham gia, các doanh nghiệp đã chủ động phản ánh, đề xuất nhiều kiến nghị sát thực tiễn.